Lietuvių kalba 
Norsk 
English 
Polski 
Rašė vyresnioji teisininkė Ellen Tangen Eilerås ir teisininkas Nicolai Dybvad.
Įvadas
Vertinant viešųjų pirkimų metu gautus pasiūlymus, jie vertinami ir skirstomi pagal konkurso dokumentuose nustatytus sutarties sudarymo kriterijus. Atlikus vertinimą bus išrinktas konkurso laimėtojas. Laimėtoju tampa šalis, pateikusi geriausią pasiūlymą pagal sutarties skyrimo kriterijus.
2022 m. rugpjūčio mėn. viešojo valdymo ir finansų kontrolės direktoratas (DRØ) paskelbė naujos gairės dėl pasiūlymų, susijusių su viešaisiais pirkimais, vertinimo.. Šiuo vadovu siekiama padėti viešajam sektoriui pasirinkti geriausią pasiūlymą pateikusį tiekėją, atsižvelgiant į kainą ir kokybę. . Anksčiau buvo paplitusi metodika, pagal kurią buvo skiriami balai ir svertiniai koeficientai, o laimėdavo tas, kuris surinkdavo daugiausia balų. Dabar DFØ rekomenduoja naują kiekybinį kiekybinį tiekėjo kokybinių charakteristikų įvertinimą. Rezultatas - laimėtoju skelbiama geriausia kaina su atskaitymais už kokybę,
Vertinimo modelių ir metodų naudojimas
Vertinimo modelis - tai terminas, reiškiantis pasiūlymų, kurių elementai nėra tiesiogiai palyginami, vertinimo metodą. Kainą lengva išreikšti kiekybiškai, o kokybę ne taip lengva išreikšti kiekybiškai. DFØ kalbama apie du vertinimo modelius - taškų modelį ir kokybės kainodarą. Vertinimo balais modeliai kainos ir kokybės kriterijus paverčia taškais, taikant «svorius». Laimėtoju paskiriamas didžiausias bendras balų skaičius. Priešingai nei taškų modelis, kokybės kainos nustatymas reiškia, kad kokybei suteikiama piniginė vertė, kuri atimama iš pasiūlytos kainos. Lieka įvertinta pasiūlymo kaina. Pastarasis modelis yra naujas ir jį rekomenduoja DFØ.
siūloma kaina ir kokybė kiekybiškai=įvertinta pasiūlymo kaina
DFØ mano, kad naujasis modelis suteikia perkančiajai organizacijai geriausias prielaidas atlikti «teisingesnį» vertinimą nei naudojant taškinius modelius.
Taškinio modelio iliustracija:
1 lentelė: taškų modelis
Taikant taškų modelį abu apdovanojimo kriterijai perskaičiuojami į taškus. Tada taškai įvertinami pagal santykinį svorį ir susumuojami. Laimi tas, kuris surenka daugiausia taškų.
Kokybės kainodaros iliustracija
Taikant kokybės kainodarą matyti, kad iš pradžių 1 pasiūlymo teikėjo kaina yra mažiausia, palyginti su 2 pasiūlymo teikėjo kaina. Tačiau 2 pasiūlymo teikėjo tiekiama produkcija yra kokybiškesnė ir jam taikoma didesnė kokybės išskaita nei 1 pasiūlymo teikėjui. Po išskaitos 2 pasiūlymo teikėjas laimi, nes jo įvertinta pasiūlymo kaina yra mažiausia. Naujoji metodika suteikia perkančiajai organizacijai daugiau galimybių atlyginti už atitinkamą kokybę.
Kaip įvertinti kokybės elementą?
Vertinimo modelis, pagal kurį nustatoma kokybės kaina, padeda didinti sprendimų priėmėjų informuotumą apie tai, kiek jie pasirengę mokėti už gerą kokybę. Sąmoningumo didinimo idėja yra ta, kad kokybė sukuria pridėtinę vertę viešiesiems pirkimams. DFØ nuomone, tai savo ruožtu padidins tikimybę, kad perkančioji organizacija konkurso laimėtoju pasirinks tinkamą tiekėją. Atsižvelgiant į DFØ rekomendaciją, kyla klausimas, kaip viešasis sektorius turėtų praktiškai taikyti vertinimo modelį, pagal kurį nustatoma kokybės kaina.
Gali būti sunku nurodyti tikslią sumą už siūlomą kokybę, kuri bus išskaičiuota iš pasiūlymo kainos. DFØ nurodo, kad balų skyrimas už kokybines charakteristikas, kaip numatyta balų modelyje, iš esmės bus toks pat, kaip ir kokybės elemento vertinimas. Gairėse rekomenduojama, kad perkančioji organizacija iš anksto, prieš skelbdama konkursą, nurodytų maksimalų išskaitymų už kokybę dydį pagal atskirus sutarties sudarymo kriterijus. Tai galima padaryti taip, kaip nurodyta toliau pateiktoje lentelėje, paimtoje iš gairių.
2 lentelė: Išskaičiavimo lentelė atsižvelgiant į kokybės kategorijas
DFØ taip pat rekomenduoja, kad perkančioji organizacija turėtų vertinti kokybės kriterijus, vertintojui nežinant, kuri pasiūlymo kaina priklauso kuriam pasiūlymui. Atlikdama kainodarą «aklai», perkančioji organizacija dar labiau užtikrins vienodas sąlygas ir atrankos proceso nepriklausomumą.
Vertinimas
Vadove siūloma nauja vertinimo metodika, kuri skiriasi nuo balų modelio. Manome, kad vertinant kokybės elementus pedagogiškesniu būdu nei iki šiol, bus ugdomas supratimas apie konkurso kokybę. Kartu kyla aiškių iššūkių, susijusių su tuo, kaip vertinimas bus naudojamas praktikoje ir ar užsakovas sugebės įvykdyti nuspėjamumo ir vienodo požiūrio reikalavimus. Ateityje bus įdomu stebėti vertinimo modelio raidą.
Kontaktinis asmuo
