Polski 
Norsk 
English 
Lietuvių kalba 
Napisany przez starszego prawnika Ellen Tangen Eilerås i prawnika Nicolai Dybvad.
Wprowadzenie
Ocena ofert otrzymanych w procesie przetargowym obejmuje ocenę i klasyfikację ofert na podstawie kryteriów udzielenia zamówienia określonych w dokumentach przetargowych. W wyniku oceny wyłoniony zostanie zwycięzca konkursu. Zwycięzcą jest strona, która złożyła najlepszą ofertę w oparciu o kryteria udzielenia zamówienia.
W sierpniu 2022 r. Dyrekcja ds. Zarządzania Publicznego i Kontroli Finansowej (DRØ) opublikowała dokument pt. nowe wytyczne dotyczące oceny ofert w związku z zamówieniami publicznymi. Przewodnik ma pomóc sektorowi publicznemu w wyborze dostawcy z najlepszą ofertą, biorąc pod uwagę cenę i jakość. . Wcześniej powszechna była metodologia w postaci punktacji i ważenia, w której wygrywał najwyższy wynik. Obecnie DFØ zaleca nową kwantyfikację cech jakościowych dostawy. W rezultacie najlepsza cena z odliczeniami za jakość jest ogłaszana zwycięzcą,
Wykorzystanie modeli oceny i podejścia
Model oceny to termin określający metodę oceny ofert z elementami, które nie są bezpośrednio porównywalne. Cena jest łatwa do określenia ilościowego, podczas gdy jakość nie jest tak wymierna. DFØ odnosi się do dwóch modeli oceny, modelu punktowego i wyceny jakości. Modele punktowe zamieniają kryteria ceny i jakości na punkty poprzez «ważenie». Najwyższy łączny wynik jest wyznaczany jako zwycięzca. W przeciwieństwie do modelu punktowego, wycena jakości oznacza, że jakość ma wartość pieniężną, która jest odejmowana od podanej ceny. W ten sposób uzyskuje się oszacowaną cenę ofertową. Ten ostatni model jest nowy i jest zalecany przez DFØ.
oferowana cena/jakość skwantyfikowany=oszacowana cena oferty
DFØ uważa, że nowy model daje zamawiającemu najlepsze warunki do przeprowadzenia «bardziej poprawnej» oceny niż w przypadku modeli punktowych.
Ilustracja modelu punktowego:
Tabela 1: Model punktowy
W modelu punktowym oba kryteria przyznawania nagród są przeliczane na punkty. Punkty są następnie ważone zgodnie ze względną wagą i sumowane. Najwyższa suma «wygrywa».
Ilustracja cen jakości
Stosując ceny jakościowe, można zauważyć, że oferent 1 ma początkowo najniższą cenę w porównaniu z oferentem 2. Jednak dostawa oferenta 2 ma wyższą jakość i otrzymuje większe odliczenie jakościowe niż oferent 1. Po odliczeniu oferent 2 wygrywa, ponieważ ma najniższą ocenianą cenę ofertową. Nowa metodologia daje instytucji zamawiającej większe możliwości nagradzania odpowiedniej jakości.
Jak wycenić element jakości?
Model oceny, który wycenia jakość, pomaga zwiększyć świadomość decydentów na temat tego, ile są skłonni zapłacić za dobrą jakość. Ideą stojącą za podnoszeniem świadomości jest to, że jakość stanowi wartość dodaną do zamówienia. Zdaniem DFØ to z kolei zwiększy prawdopodobieństwo, że zamawiający wybierze właściwego dostawcę jako zwycięzcę konkursu. W świetle rekomendacji DFØ pojawia się pytanie, w jaki sposób sektor publiczny powinien stosować model oceny, który wycenia jakość w praktyce.
Podanie dokładnej kwoty za oferowaną jakość, która zostanie odjęta od ceny oferty, może wydawać się trudne. DFØ wskazuje, że przyznawanie punktów za cechy jakościowe, tak jak w modelu punktowym, będzie co do zasady tożsame z wyceną elementu jakościowego. Wytyczne zalecają, aby zamawiający określił maksymalną wielkość odliczeń jakościowych dla poszczególnych kryteriów udzielenia zamówienia przed zaproszeniem do składania ofert. Można to zrobić w sposób przedstawiony w poniższej tabeli, zaczerpniętej z wytycznych.
Tabela 2: Tabela odliczeń uwzględniająca kategorie jakości
DFØ zaleca również, aby zamawiający oceniał kryteria jakościowe bez wiedzy oceniającego, która cena należy do której oferty. Dokonując wyceny «na ślepo», zamawiający zapewni równe traktowanie i niezależność w procesie selekcji.
Ocena
Przewodnik opowiada się za nową metodologią oceny, która różni się od modelu punktowego. Wierzymy, że docenianie elementów jakościowych w bardziej pedagogiczny sposób niż dotychczas stworzy świadomość jakości oferty. Jednocześnie istnieją również wyraźne wyzwania w zakresie sposobu wykorzystania oceny w praktyce oraz tego, czy klient jest w stanie spełnić wymagania dotyczące przewidywalności i równego traktowania. Śledzenie rozwoju modelu ewaluacji w przyszłości będzie ekscytujące.
Osoba do kontaktu
